谈判的厚重帷幕缓缓落下，新疆的局势仿若被一双无形的大手，推向了一个前所未有的全新格局。
伊犁，那片承载着无尽历史沧桑与民族情感的土地，在外交场上的唇枪舌剑与军事力量的强大威慑相互交织之下，终于挣脱了外邦的桎梏，回归祖国怀抱。
当那令人振奋的消息如春日惊雷般传回国内，大街小巷瞬间被欢呼雀跃的声浪所淹没。人们奔走相告，热泪盈眶，仿佛亲眼目睹了新疆大地在历经磨难后重归完整的壮丽曙光。
然而，在这简短文字背后，是无数外交使臣在谈判桌上的殚精竭虑、据理力争。他们身着朝服，目光坚定而睿智，面对列强的威逼利诱，言辞犀利，以非凡的外交智慧和不屈的民族气节，捍卫着国家的尊严与领土的完整。
而左宗棠等一众将领，在沙场上横刀立马，以钢铁般的意志和卓越的军事谋略，构筑起一道坚不可摧的军事防线。他们的营帐中，灯火彻夜通明，地图上的标记密密麻麻，每一次战略部署都凝聚着对这片土地的深情与守护，正是他们的强力支撑，才使得伊犁不至于在历史的长河中长久地迷失于外邦之手。
左宗棠于1880年5月26日离开肃州，6月15日进驻哈密，筹备收复伊犁事宜。同年中秋节前，左宗棠接到圣旨，清政府改变收复伊犁的策略，依靠和谈解决，并召其回京，10月12日，左宗棠抱病离开新疆哈密.
左宗棠推荐新疆官员时，会依据其才能和对边疆事务的了解来选拔。例如刘锦棠，他战功赫赫且有治理之才，左宗棠大力举荐其担任新疆巡抚等职，负责新疆的全面管理工作；对于张曜，因他作战勇猛又善于屯垦建设，左宗棠推荐其在新疆任职，发挥军事和建设方面的才能；陶模因在地方治理上有丰富经验和良好口碑，也得到左宗棠举荐，在新疆多地任职推行屯垦、兴学等政策.
清廷对左宗棠推荐的官员总体上是认可和支持的。如任命刘锦棠为新疆巡抚等，认可了左宗棠的用人眼光，让其推荐的官员在新疆各重要岗位任职，以巩固边疆治理。
一些大臣认可左宗棠的推荐，认为其举荐之人确有才能，能够担当重任，对稳定新疆局势和推动发展有益；而另一些大臣有几率存在不同意见，或因派系、利益等因素，对部分人员的任命有所质疑，但鉴于左宗棠的威望和功绩，以及新疆的重要性，总体上也未形成强烈反对意见。
新疆官吏的任命，犹如在这广袤边疆大地上精心布下的关键棋局，成为构建新疆新秩序的核心要素。
左宗棠，这位高瞻远瞩的战略家，深知用人之道关乎边疆的长治久安。他犹如一位独具慧眼的伯乐，在朝堂内外、四方才俊中仔细甄别，举荐了一批贤能之士。这些被选中的官吏，或有着治理政务的丰富经验，他们眼神中透着精明与干练，对繁杂的公文事务和地方管理有着敏锐的洞察力与决断力；或擅长治理民生，他们面容和蔼，心怀悲悯，一心想着如何让这片饱经战火的土地重新焕发生机，让百姓安居乐业。
考量品德才能。左宗棠极为看重官吏的品德，要求他们必忠诚于国家，具备廉洁奉公的品质，以此确保在新疆复杂的环境中，能够坚守职责，不谋私利，全心全意为边疆稳定和发展效力。
他重视官吏的才能，包括政务解决能力、军事素养、经管等多方面。如对于治理民政的官吏，需有安抚百姓、处理纠纷、组织生产等能力，像能妥善解决民族间矛盾、促进当地经济发展的人才会被选用。
注重实践经验。优先选拔有治理地方经验的官吏，特别是在处理复杂社会问题、应对突发事件等方面有实际经验者。他们可以更好地应对新疆的各种复杂局面，如在处理民族关系、地方治安等问题时更得心应手。
有军事管理经验的人也被左宗棠看重，因新疆地域辽阔，军事防御任务重，有军事经验的官吏可有效组织军事力量，维护边疆安全，保障社会稳定。
依据个人表现。左宗棠会从自己熟悉且长期共事的人中挑选，这些人在以往的工作中展现出了优秀的品质和能力，其性格特点、工作作风等都为左宗棠所熟知，能够更好地贯彻他的治理理念和政策。
对于在收复新疆过程中表现英勇、战功赫赫的将士，若其具备一定的管理才能，也会被任命为新疆的官吏，如刘锦棠等，他们因在战场上的出色表现和对新疆情况的了解而受到重用。
参考他人举荐。左宗棠会参考朝廷中其他重臣的举荐，这些重臣所举荐之人，往往已在另外的地方有过一定的政绩或表现出相应的才能，经过多方举荐和考察后，符合标准要求的会被任用。
他也重视当地有威望的人士或民族首领的举荐和建议，这些人了解当地情况，其推荐的人才往往更易被当地民众接受，利于政策的推行和民族关系的和谐。
刘锦棠是新疆建省后第一任巡抚。 刘锦棠，1844年生于湖南湘乡，父亲和叔叔投身湘军，父亲阵亡后，他15岁跟随叔叔刘松山加入湘军。他历经太平天国、捻军、西北反清势力等战役，屡立战功。
1876年随左宗棠收复新疆，在古牧地、乌鲁木齐、玛纳斯等战役中，击败阿古柏、白彦虎军队，后又收复南疆多地，追击敌人两千余里，为新疆收复立下汗马功劳。
左宗棠离开后，刘锦棠经营新疆，促成新疆建省并任首任巡抚。他废除军府制、伯克制，建立州县制，召集流亡百姓，组织垦荒生产，建设基础设施，减轻赋税，统一币制，推动新疆经济恢复发展.
张曜，作为左宗棠麾下的一员大将，配合刘锦棠作战收复新疆，是嵩武军疆将领，山东巡抚。
张曜，咸丰年间武官，自幼失学但战功卓著，被提拔为河南布政使，后因被御使说“目不识丁”改任总兵，他拜妻为师，勤奋学习，终成有学问之人。作为左宗棠麾下大将，配合刘锦棠作战，其率领的嵩武军在收复新疆过程中发挥及其重要的作用，被左宗棠赞为“文武兼资”。任山东巡抚时，筑河堤、修道路、开厂局，做了不少利国利民之事，去世后，山东人民在济南大明湖畔为他修建祠堂。
魏光焘，他也是左宗棠的部将之一，参与了收复新疆的战役，后担任过新疆的布政使等职。在新疆民政管理和经济建设方面贡献突出，积极组织并且开展各项工作，如促进当地商业贸易发展、加强基础设施建设等，为新疆的稳定和发展提供了有力支持，后还担任过多种重要官职，官至正一品.
陶模，曾在新疆多地任职，积极推行屯垦政策，组织当地百姓开垦荒地，兴修水利，提高农业生产水平，为百姓生活提供了物质基础。同时，他大力兴学，重视教育发展，创办学校，聘请教师，为当地培养了大批人才，促进了文化教育事业的进步，对新疆的社会稳定和民族融合起到了积极推动作用。
饶应祺，任新疆多地知府、道员等职，后升任新疆布政使、巡抚等。重视边防建设，加强军事防御力量，确保新疆边境地区的安全稳定。在经济发展方面，改革税收制度，减轻百姓负担，鼓励商业贸易活动，促进了新疆经济的繁荣。此外，他还积极推动文化教育事业的发展，加强民族团结，为新疆的长治久安做出了重要贡献。
废除军府制与伯克制，无疑是一场在新疆大地上掀起的惊心动魄、震撼人心的变革风暴。
军府制是清朝于1762年在新疆设立的管理模式，以伊犁将军为最高军政长官，统辖天山南北各地驻防官兵，兼管全疆行政事务。
伯克制则是新疆尔族地区历史上以“伯克”统领地方事务，具有封建领主制性质的统治制度，伯克为地方官吏或头人称号，后清朝任命尔族原来官吏为伯克管理各城事务，并规定其品级、待遇等。
废除原因。近代以来，国际国内形势发生巨大变化，新疆面临着外部列强的觊觎和内部社会经济发展的新要求，传统的军府制和伯克制已难以适应时代对新疆进行相对有效治理的需要。
军府制下，地方军政权力相对分散，伊犁将军虽为最高长官，但对各城伯克等地方势力的管控存在一定局限。废除军府制与伯克制，有利于加强中央政府对新疆的直接管理，使中央集权得到强化，从而更好地维护国家统一和领土完整。
旧制在某些特定的程度上限制了新疆地区的经济发展。废除后，建立新的行政管理体制，能够打破原有的一些不合理的经济结构和利益格局，为新疆的经济发展创造更有利的条件，推动农业、商业、手工业等各行业的进步。
伯克制存在一些封建落后的因素，如伯克的世袭制等，不利于社会的公平与进步。废除伯克制，建立更加科学、民主的行政管理体制，有利于推动新疆社会的全面进步，促进教育、文化等各项事业的发展，提高新疆各族人民的生活水平和文化素质。
左宗棠在收复新疆的过程中，深刻认识到旧有制度的弊端，于1877年8月17日，向清政府奏请在新疆设行省，提出取消军府制度，实行与内地一样的行政管理主张。
清政府采纳左宗棠建议后，刘锦棠在新疆积极落实相关改革措施。他在新疆各地设立道、府、州、县等行政机构，选派官员来管理，逐步建立起一套新的行政管理体系，使新疆的治理模式与内地趋于一致，以此来实现了从旧制到新制的艰难过渡。
军府制在新疆的历史长河中已深深扎根多年，它就像一棵古老而巨大的盘根错节之树，其粗壮的根系如一张庞大而复杂的网络，深入到新疆军政管理的每一个细微角落，每一个环节都相互关联、相互依存，牵一发而动全身。
而伯克制，作为新疆传统的地方管理制度，有着浓郁的民族特色和深厚的地域根基，它在岁月的沉淀中已成为当地社会结构的一部分。
当变革的激昂呼声在这片土地上响起，传统势力如同汹涌澎湃、来势汹汹的潮水般瞬间席卷而来。
那些在旧制下长期享有特权的阶层，他们身着华丽服饰，脸上写满了傲慢与不甘，自然不会轻易拱手让出手中的权力与丰厚利益。他们或在阴暗的角落里暗中勾结，密谋着如何破坏这场变革；或公然跳出来，言辞激烈地，煽动着不明真相的民众，试图以他们的影响力和势力阻止这场如滚滚洪流般的变革大势。
他们在街头巷尾聚集，愤怒地挥舞着手臂，口中叫嚷着不满与抗议。然而，左宗棠等坚定的改革者们面对这汹涌的反对浪潮，并未有丝毫退缩之意。他们目光如炬，深知若不破除这陈旧腐朽的旧制，便难以建立起适应时代发展与边疆稳定的新制。
在调整错综复杂的民族关系方面，他们犹如技艺精湛的工匠，小心翼翼又坚定果敢地雕琢着这块民族和睦的美玉。
他们怀着敬畏之心，深入各民族聚居地，走进那充满异域风情的街巷与帐篷。他们与族中德高望重的长老们相对而坐，在温暖的炉火旁，或是在洒满阳光的庭院中，促膝长谈。
他们言辞诚恳，表情真挚，用通俗易懂又饱含深情的话语，耐心地向长老们阐释变革的意义与好处，晓之以理，动之以情。他们的声音温和而坚定，如同春风轻柔地拂过大地，化解着民族间的种种疑虑与不安，滋润着这片多民族和谐共生的土地。
建立州县制的宏伟规划，在重重艰难险阻中如蜗牛爬行般逐步展开。首先是对新疆广袤地域的重新划分，这是一项需要精确考量地理环境、人口分布、经济发展等多方面复杂因素的艰巨任务。
负责此项工作的官员们，手持地图，顶着烈日风沙，骑着马在这片土地上奔波。他们仔仔细细地观察着山川河流的走向，记录着不一样的地区的人口疏密情况，分析着各地的经济特色与潜力。
经过无数次的讨论与权衡，最终合理地规划出州县的范围。新任命的官员们犹如一群不知疲倦的蜜蜂，积极地奔走在新疆的各个角落。
他们手持测量工具，在田间地头丈量土地，耐心地与百姓交流，统计人口数据，一笔一划地绘制详尽而精确的地图。
他们组织民众，号召大家齐心协力兴修水利。在那潺潺流淌的河边，百姓们扛着工具，在官员的指挥下，挖沟渠、筑堤坝，汗水湿透了他们的衣衫。
同时，开垦荒地的工作也如火如荼地进行着。人们挥舞着锄头，在荒芜的土地上翻耕，播下希望的种子。在行政管理上，州县制的建立宛如一道明亮的曙光，驱散了军府制下军政不分的混沌黑暗。
以往因职责不清而导致的混乱局面逐渐得到一定效果改善，各级官员职责分明，犹如一部精密运转的机器中的各个零件，管理有序。
全疆分为镇迪、阿克苏、喀什噶尔、伊塔4道，下辖6府、10厅、3州、23县。
镇迪道：管辖迪化府、镇西府、吐鲁番直隶厅、哈密直隶厅等。迪化府下辖迪化、昌吉、阜康、绥来、奇台等县；镇西府下辖宜禾、奇台等县。
阿克苏道：管辖温宿府、焉耆府、库车直隶州等。温宿府下辖温宿、乌什等县；焉耆府下辖新平、婼羌、轮台等县；库车直隶州下辖沙雅县。
喀什噶尔道：管辖喀什噶尔府、英吉沙尔直隶厅、莎车府、和阗直隶州等。喀什噶尔府下辖疏勒、疏附等县；莎车府下辖叶尔羌、皮山等县；和阗直隶州下辖于阗县。
从民族融合的宏大视角审视，州县制无疑宛如一把具有魔力的神奇钥匙，巧妙而有力地打破了旧有制度下部分民族之间有的如同坚冰般难以破除的隔阂壁垒。在崭新的行政体制光辉照耀下，各民族民众之间的交流互动犹如春潮涌动，愈发频繁且深入。
在那熙熙攘攘的街头巷尾，不同民族的人们带着真诚友善的笑容相互热情问候、愉快交谈，仿佛多年老友。
集市上，更是呈现出一片热火朝天的贸易盛景，尔族的商人脸上洋溢着淳朴的热情，用生动的语言向汉族顾客详细的介绍着那些凝聚着民族智慧与精湛技艺的精美手工艺品，每一个细节都饱含着独特的文化韵味；汉族的商人亦不甘示弱，自豪地展示着从内地千里迢迢运来的丰富货品，琳琅满目的商品令人目不暇接。
学堂里，那是充满希望与未来的净土，孩子们不分民族，亲密无间地坐在一起，全神贯注地读书识字，他们明亮而清澈的眼睛里，满满当当都是对知识的炽热渴望，仿佛在那一本本典籍中能够探寻到民族融合与共同进步的密码。
工坊中，不同民族的能工巧匠们如同石榴籽般紧紧围坐在一起，各抒己见，深入探讨着技艺的深邃奥秘，他们爽朗的笑声在空气中久久回荡，似是在奏响一曲民族和谐共生的美妙乐章。
这一场从旧制到新制的艰难过渡，真真切切地好似一场在熊熊烈火中痛苦挣扎却又顽强不屈的凤凰涅槃。
其间，固然历经了难以言表的剧痛与重重磨难，然而，正是这仿若浴火重生般的历程，为新疆那光辉璀璨的未来毅然决然地开启了一扇拥有无限可能的希望之门。
它在浩瀚无垠、源远流长的历史长河中，留下了浓墨重彩、熠熠生辉且无法磨灭的深刻印记，成为了新疆稳步迈向现代治理体系的至关重要的转折点，默默见证着一个充满生机与活力的新时代在这片古老而神秘的土地上缓缓崛起，如同一轮朝阳，喷薄欲出，光芒万丈。
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