局关于加强重点领域信用监管的实施建议》（国市监信发[2021]28 号）以及《山东省特定种类设备安全信用风险分级管理办法（试行）》等相关政策法规，今年以来，山东省宁阳县市场监管局开发区市场监管所积极探索实践，坚持风险预控、关口前移，切实推行特种设备企业信用风险分级监管模式，增强监管的精准性与靶向性。
科学设定指标权重，精确判定风险等级。该辖区内现有各类特种设备2687台（套），种类繁多且监管压力较大，必须通过科学合理的分类方法与指标体系，方可实现有序管理与风险防范。该所将特种设施安全生产管理、作业人员持证情况、安全风险管控与隐患排查治理、设备安全运行及使用场所、现场监督检查、行政处罚等设为特定种类设备安全信用监管特征性指标，对辖区特种设备使用单位进行信用风险分级判定。通过色标管理对特种设备使用单位进行风险评级，借此增强其安全防范意识与自我约束力，使存在高风险安全信用约束的企业，如受到行政处罚的企业受到更严格监管，以督促企业树立正确的信用观与安全观，助力企业健康安全发展。
聚焦差异化管理，合理配置监管资源。依据分类分级监管档案，对辖区特种设备使用单位实施差异化管理，对风险等级较低的企业依法开展常规监督检查，对风险较高的D类企业实施专项监督检查并纳入重点监管范畴，实现全覆盖监管。同时，对D级企业中符合《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》第七条情形的，列入严重失信企业名单，并按规定与其它有关部门共享严重违法失信名单信息，依法实施联合惩戒。通过差异化管理，初步实现了监管方式由拉网式向精准式转变，监管资源由粗放型向集约型转变，也在一定程度上避免了“管大不管小、管好不管差”的现象，有效防范了安全风险。
实施动态调整与修复，彰显市场监管执法“温度”。采用特种设备企业安全信用分级分类监督管理模式的最终目的是推动企业安全、良性发展，故而对于连续三年以上未发生特定种类设备安全事故、企业主体责任落实到位且能全面整改问题隐患的，市场监管部门会积极协助企业开展信用修复，降低企业失信风险，动态调整企业安全信用等级。建立“容错”“纠错”机制，设置合理“包容期”，采取预警提示、行政指导、行政约谈、责令改正等柔性执法措施，既保持执法“力度”，又体现执法“温度”。
下一步，该所将强化特定种类设备领域信用风险分级结果运用，持续细化优化特种设施安全分类，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次等，加快推进特定种类设备安全信用治理体系建设。（于海波 何敬华）
